BENI PUBBLICI ALLO SBANDO
Valutiamo, con l’avvocato Simone Labonia, eventuali responsabilità che hanno provocato la chiusura della Biblioteca Provinciale, evento di cui si è interessata la nostra cronaca.
Le disfunzioni amministrative che determinano un impoverimento del patrimonio culturale e sociale di una comunità possono configurare responsabilità penali, soprattutto quando tali condotte derivano da omissioni o comportamenti dolosi dei pubblici funzionari. La Corte di Cassazione ha più volte ribadito l’importanza della tutela del patrimonio culturale e sociale come espressione dell’identità collettiva, evidenziando che il danno a questi beni può avere rilevanza non solo amministrativa ma anche penale.
La Costituzione riconosce all’art. 9 la centralità della tutela del patrimonio storico e artistico. Sul piano penale, le fattispecie rilevanti comprendono reati come l’omissione di atti d’ufficio (art. 328 c.p.) e l’abuso d’ufficio (art. 323 c.p.), che possono trovare applicazione quando un pubblico ufficiale o un incaricato di pubblico servizio non adempie ai propri doveri, causando un danno rilevante al patrimonio culturale. La legge prevede anche specifiche disposizioni per la tutela dei beni culturali, disciplinate dal Codice dei beni culturali e del paesaggio (D.Lgs. 42/2004), che sanziona severamente il deterioramento o la distruzione dei beni di interesse storico-artistico.
La Cassazione ha affrontato casi in cui la responsabilità penale è stata riconosciuta a seguito di comportamenti omissivi da parte delle amministrazioni pubbliche. Ad esempio, è stato ritenuto responsabile il dirigente che, pur conoscendo lo stato di degrado di un bene culturale, non ha adottato le misure necessarie per la sua tutela, configurando un’omissione di atti d’ufficio.
Nel caso di comportamenti dolosi, come la concessione di autorizzazioni in violazione delle norme di tutela ambientale e paesaggistica, la Cassazione ha spesso ravvisato il reato di abuso d’ufficio, con l’aggravante del danno diffuso alla comunità. In tali casi, il giudice di legittimità sottolinea come la lesione al patrimonio culturale si traduca in un impoverimento irreparabile della qualità della vita e dell’identità collettiva.
Il patrimonio culturale e sociale non è solo una risorsa economica ma anche un elemento fondante della coesione sociale. La responsabilità penale delle disfunzioni amministrative assume quindi una duplice funzione: sanzionare i responsabili e prevenire ulteriori danni attraverso l’affermazione di principi di legalità e trasparenza nella gestione pubblica.
La Corte di Cassazione, con le sue pronunce, richiama l’attenzione sulla necessità di un’amministrazione diligente e consapevole del valore dei beni collettivi, sottolineando che il loro impoverimento costituisce un grave vulnus per l’intera società.
